10月23日,中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議勝利閉幕。經過出席全會的中央委員表決,一致通過了《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》。
  一系列新思想新觀點,180多項重大改革舉措——全會決定鮮明提出了“建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家”的命題,在建設社會主義法治國家的徵程上樹起一座新的里程碑。
  布 局
  黨的十八大閉幕後不久,2012年12月4日,習近平總書記出席首都各界紀念現行憲法公佈施行30周年大會併發表重要講話,明確提出“堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”的重大論斷。
  推 進
  2014年1月
  中央政治局就作出決定:黨的十八屆四中全會要重點研究全面推進依法治國問題。
  黨中央決定成立文件起草組,由習近平總書記擔任組長,張德江、王岐山同志擔任副組長。這是繼擔任黨的十八屆三中全會文件起草組組長之後,習近平總書記又一次擔任黨的中央全會文件起草組組長。來自有關部門和地方的幾十位同志參加文件起草組工作。
  黨的十八屆四中全會籌備和全會文件起草工作由此拉開序幕。
  1月27日
  黨中央向各省、自治區、直轄市黨委,中央各部委,國家機關各部委黨組(黨委),解放軍各總部、各大單位黨委,各人民團體黨組發出《關於對黨的十八屆四中全會研究依法治國問題征求意見的通知》。
  2月12日
  習近平總書記主持召開了黨的十八屆四中全會文件起草組第一次全體會議。他明確指出,依法治國是事關黨和國家長治久安、人民安康幸福的重大戰略問題,也是從堅持和發展中國特色社會主義出發,在國家治理上提出的重大戰略任務。
  習近平總書記強調,黨中央決定黨的十八屆四中全會以全面推進依法治國為主要議題,是基於以下基本考慮:
  ——全面推進依法治國,是落實黨的十八大和十八屆三中全會確立的目標任務的現實要求;
  ——全面推進依法治國,是推動經濟社會持續健康發展、促進社會公平正義的根本要求;
  ——堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,需要從全局的高度作出總體部署;
  ——面對人民對加強社會主義法治的期待,必須高舉依法治國大旗,確保法治建設正確方向。
  8月初
  中央辦公廳向各省區市,中央和國家機關,人民解放軍和各人民團體印發了全會決定征求意見稿。
  8月19日
  習近平總書記主持召開座談會,聽取各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士對全會決定稿的意見和建議。
  根據統計,全會決定稿征求意見3326人。經彙總,文件起草組收到的意見和建議2058條,其中黨外人士提出66條,扣除重覆的總計1815條。根據這些意見和建議,文件起草組對全會決定作出260多處修改。
  9月30日
  經過修改的全會決定稿提交中央政治局會議審議。會議認為文件基本成熟,決定提交黨的十八屆四中全會審議。
  全會召開期間,在習近平總書記主持下,文件起草組根據與會同志審議討論意見,對全會決定又兩上兩下進行多處修改。
  10月23日下午3時
  散髮墨香的全會決定草案擺放在出席會議的每一位中央委員、候補中央委員座席前。這份凝聚全黨全軍全國各族人民智慧的決定獲得一致通過。
  數據
  251天
  從文件起草組召開第一次全體會議到黨的十八屆四中全會開幕,251個日日夜夜,習近平總書記為文件起草工作傾註了大量心血,對文件起草組上報的每一稿都認真審閱。其間,總書記先後3次主持召開中央政治局常委會會議、2次主持召開中央政治局會議,對全會決定起草提出一系列重要指導性意見。
  14個省區市
  為了把問題找準、把解決問題的辦法研究透徹,文件起草組組成8個調研組赴東中西部14個省區市開展調研。
  聽取領導同志意見,向專家學者問計,向基層幹部群眾請教,深入最基層的社區警務室、鄉鎮基層法庭,深入企業、學校、科研院所……各種座談會就召開45次。
  45萬多字
  大量第一手材料為起草好全會決定提供了重要參考。
  一條條意見和建議從四面八方彙集而來。各地區各部門提出了45萬多字的書面建議。全國人大常委會、中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國務院法制辦等單位還提交了專題研究報告。
  在前期充分調研基礎上,文件起草組遵照習近平總書記要求,認真聽取各方面意見,深入研究問題,反覆評估論證。
  討論、起草、修改,再討論、再修改……從最初的文件提綱,到框架方案,再到文件送審稿,全會決定主題更加鮮明,重點更加突出,邏輯更加嚴密,措施更加到位,語言更加洗練。據新華社  (原標題:251天 “依法治國決定”這樣誕生)
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